2018年5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開，習近平總書記出席會議發(fā)表重要講話，作出了我國生態(tài)文明建設處在關鍵期、攻堅期、窗口期的新判斷以及我國正在推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性的變化的新分析。今天，我結合貫徹落實會議精神，圍繞學習領會習近平新時代生態(tài)文明思想這個題
目，講五個方面的問題。
第一個方面，習近平生態(tài)文明思想的基本內涵。理論只要徹底，就能說服人；理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，謀劃開展了一系列根本性、長遠性、開創(chuàng)性工作，推動生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護從實踐到認識發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。習近平總書記傳承中華民族傳統(tǒng)文化、順應時代潮流和人民意愿，站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，系統(tǒng)形成了習近平生態(tài)文明思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。
習近平生態(tài)文明思想的主要內容可以用“八個堅持”來概括。一是堅持生態(tài)興則文明興。建設生態(tài)文明是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，功在當代、利在千秋，關系人民福祉，關乎民族未來。二是堅持人與自然和諧共生。保護自然就是保護人類，建設生態(tài)文明就是造福人類。必須尊重自然、順應自然、保護自然，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，還自然以寧靜、和諧、美麗。三是堅持綠水青山就是金山銀山。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經濟財富。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。必須堅持和貫徹綠色發(fā)展理念，平衡和處理好發(fā)展與保護的關系，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。四是堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。生態(tài)文明建設同每個人息息相關。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。必須堅持以人民為中心，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品。五是堅持山水林田湖草是生命共同體。生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的有機整體。必須按照系統(tǒng)工程的思路，構建生態(tài)環(huán)境治理體系，著力擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護。六是堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。必須構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。七是堅持建設美麗中國全民行動。美麗中國是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業(yè)。必須加強生態(tài)文明宣傳教育，牢固樹立生態(tài)文明價值觀念和行為準則，把建設美麗中國化為全民自覺行動。八是堅持共謀全球生態(tài)文明建設。生態(tài)文明建設是構建人類命運共同體的重要內容。必須同舟共濟、共同努力，構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，推動全球生態(tài)環(huán)境治理，建設清潔美麗世界。我們要深刻認識到，習近平生態(tài)文明思想為推進美麗中國建設、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循，必須用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要教育廣大干部增強“四個意識”，樹立正確政績觀，把生態(tài)文明建設重大部署和重要任務落到實處，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點、成為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。
第二個方面，習近平生態(tài)文明思想的重大意義。“建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。”“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”習近平總書記的一系列重要論述，深刻揭示保護生態(tài)環(huán)境的民生本質，升華我們對生態(tài)文明建設重要性的認識。我覺得，可以從以下三個方面來認識。一是習近平生態(tài)文明思想具有重大的實踐意義。生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎的條件，是我國持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎。“天育物有時，地生財有限。”生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復。這是規(guī)律，誰也無法抗拒。在人類發(fā)展史上特別是工業(yè)化進程中，曾發(fā)生過大量破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的事件，釀成了慘痛教訓。我們的先人們早就認識到了生態(tài)環(huán)境的重要性。“草木榮華滋碩之時則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也。”“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚；焚藪而田，豈不獲得？而明年無獸。”這些質樸睿智的自然觀，至今仍給人以深刻警示和啟迪。在對待自然問題上，恩格斯也曾深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”習近平總書記總結歷史經驗，從人類社會發(fā)展規(guī)律的高度深刻指出：歷史地看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。人因自然而生，人與自然是一種共生關系，對自然的傷害最終會傷及人類自身。生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。這個道理要銘記于心、落實于行。二是習近平生態(tài)文明思想具有重大的現(xiàn)實意義。生態(tài)文明建設是全面建成小康社會的突出短板，必須從根本上扭轉我國生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。我國已經進入全面建成小康社會的決勝階段。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質量很關鍵。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢不能代替的。你掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸福可言。但目前看，生態(tài)文明建設已成為全面建成小康社會的突出短板。經過三十多年快速發(fā)展積累下來的環(huán)境問題進入高強度頻發(fā)階段，我國農產品、工業(yè)品、服務產品的生產能力迅速擴大，但提供優(yōu)質生態(tài)產品的能力卻在減弱，一些地方生態(tài)環(huán)境還在惡化。特別是有些地方，像重金屬污染區(qū)，水被污染了，土壤被污染了，到了積重難返的地步，成為民生之患、民心之痛。如果仍是粗放發(fā)展，即使實現(xiàn)了國內生產總值翻一番的目標，屆時資源環(huán)境恐怕完全承載不了，老百姓的幸福感會大打折扣，甚至會出現(xiàn)強烈的不滿情緒，那就不僅僅是經濟問題，甚至發(fā)展成為重大政治問題。“這既是重大經濟問題，也是重大社會和政治問題。”習近平總書記從這樣的高度上強調生態(tài)建設問題，振聾發(fā)聵！面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，面對廣大人民群眾的熱切期盼，習近平總書記尖銳指出：我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來付出的代價會更大。在這個問題上，我們沒有別的選擇。必須盡力補上生態(tài)文明建設這塊短板。全黨同志都要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設的重要性和必要性，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境。三是習近平生態(tài)文明思想具有重大的歷史意義。生態(tài)文明建設事關“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)和中華民族永續(xù)發(fā)展，必須緊盯不放，抓緊、緊抓。到本世紀中葉，我們要建成一個富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，要實現(xiàn)中華民族偉大復興，這是一項絕無僅有、史無前例、空前偉大的事業(yè)。現(xiàn)在全世界發(fā)達國家人口總額不到十三億，十三億多人口的中國實現(xiàn)了現(xiàn)代化，就會把這個人口數(shù)量提升一倍以上。如果我國現(xiàn)代化建設走美歐走過的老路，消耗資源，污染環(huán)境，再有幾個地球也不夠消耗，那是難以為繼的，是走不通的，我們必須要走出一條新的發(fā)展道路。正是站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族永續(xù)發(fā)展的高度上，站在對全人類生存環(huán)境高度負責的制高點上，習近平總書記把生態(tài)文明建設看作功在當代、利在千秋的事業(yè)，對生態(tài)環(huán)境保護方面的問題看得很重，盯住不放，對一些破壞生態(tài)環(huán)境的事件格外警惕。黨的十八大以來，他多次就一些嚴重損害生態(tài)環(huán)境的事情作出批示，要求嚴肅查處。比如，分別就陜西延安削山造城、浙江杭州千島湖臨湖地帶違規(guī)搞建設、秦嶺北麓西安段圈地建別墅、新疆卡山自然保護區(qū)違規(guī)“瘦身”、騰格里沙漠污染、青海祁連山自然保護區(qū)和木里礦區(qū)破壞性開采、甘肅祁連山生態(tài)保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞等嚴重破壞生態(tài)環(huán)境事件作出重要批示。保護生態(tài)環(huán)境刻不容緩。習近平總書記強調：現(xiàn)在，我們已到了必須加大生態(tài)環(huán)境保護力度的時候了，也到了有能力做好這件事情的時候了。如果再不抓緊，任憑破壞生態(tài)環(huán)境的問題不斷產生，我們就難以從根本上扭轉我國生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，就是對中華民族和子孫后代不負責任。我國生態(tài)環(huán)境矛盾不能在我們手里變得越來越壞，共產黨人應該有這樣的胸懷和意志。
第三個方面，習近平生態(tài)文明思想的歷史性貢獻。在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記的深情宣示，勾勒出解決突出生態(tài)環(huán)境問題的重要目標，比如，“還老百姓藍天白云、繁星閃爍”“還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”“讓老百姓吃得放心、住得安心”“為老百姓留住鳥語花香田園風光”，等等。可以說，習近平生態(tài)文明思想豐富和發(fā)展了對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、經濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，成為中國共產黨人帶給中國、帶給世界的一個歷史性貢獻。一是體現(xiàn)于綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念，開辟了人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，人與自然的辯證關系，構成人類發(fā)展的永恒主題。然而，人類與工業(yè)文明相遇，傳統(tǒng)工業(yè)化因其資源粗放利用、自然過度開發(fā)、疏于污染治理，造成生態(tài)環(huán)境破壞問題。無論是其他國家發(fā)生過的“世界八大公害事件”，還是中國存在的種種環(huán)境欠賬問題，都引發(fā)了人們對傳統(tǒng)工業(yè)化模式的深刻反省。最近幾年，我們開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。有國際研究人士指出，“中國推動綠色發(fā)展革命，其歷史意義將不亞于工業(yè)革命”。這條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化新路，深刻影響著全球經濟發(fā)展模式。二是體現(xiàn)于良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神，開啟了生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的生態(tài)文明新時代。過去重索取不重投入，重利用不重保護，無視自然、破壞自然，結果反而束縛了經濟發(fā)展、民生改善。從“建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來”的深謀遠慮，到“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”的辯證思考，習近平總書記反復強調，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。發(fā)展以滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為重要旨歸，天藍、地綠、水凈的綠色財富將造福所有人。三是體現(xiàn)于山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，開創(chuàng)了全方位、全地域、全過程的生態(tài)治理新路徑。過去，生態(tài)環(huán)境問題涉及部門多，權力交叉多，責任歸屬不清。“一塊果皮垃圾，留在岸上歸環(huán)衛(wèi)部門管，一腳踢到河里歸水務部門管”。九龍治水，最容易引起扯皮推諉、顧此失彼。經過5年的探索和總結，以這樣的生態(tài)系統(tǒng)思想為導引，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大空間，在深化改革中優(yōu)化職能、系統(tǒng)治理、綜合保護、統(tǒng)一修復，生態(tài)安全屏障因此得以牢筑。環(huán)顧世界，很少有哪個政黨像中國共產黨這樣，如此鮮明地把生態(tài)文明寫入執(zhí)政綱領，勇?lián)锷鷳B(tài)大計的時代責任；也很少有哪個國家像中國這樣，如此務實地踐行綠色發(fā)展和綠色生活理念，成為全球生態(tài)建設和環(huán)境治理的“舉旗者”。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)文明建設的中國實踐，不僅將以美麗中國的生動畫卷，為中華民族永續(xù)發(fā)展完成奠基，更會以生態(tài)文明建設的中國探索，為人類現(xiàn)代化進程提供新方案，為呵護人類共有的地球家園作出新貢獻。
第四個方面，習近平生態(tài)文明思想的核心理念。這個核心理念，就是“五大發(fā)展理念”中的“綠色發(fā)展”發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。黨的十八屆五中全會提出要堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，是在深刻總結國內外發(fā)展經驗教訓的基礎上形成的，也是在深刻分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。我們要準確把握4點。一是什么是綠色發(fā)展？習近平總書記指出：綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當今時代科技革命和產業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領域，我國在這方面的潛力相當大，可以形成很多新的經濟增長點。我們必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。他強調，推進綠色發(fā)展要堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法。要推動自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實感受到經濟發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時代。二是綠色發(fā)展的關鍵點是什么？就是正確處理經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系。這就是金山銀山和綠水青山的關系問題，是我們直接面臨的現(xiàn)實矛盾，是堅持綠色發(fā)展、推進生態(tài)文明建設首先必須解決的。有人說，發(fā)展不可避免會破壞生態(tài)環(huán)境，因此發(fā)展要寧慢勿快，否則得不償失；也有人說，為了擺脫貧困必須加快發(fā)展，付出一些生態(tài)環(huán)境代價也是難免的、必須的。這兩種觀點把生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展對立起來了，都是不全面的。早在浙江工作期間，習近平總書記就提出“既要綠水青山，也要金山銀山，其實綠水青山就是金山銀山”的思想。擔任總書記后，習近平總書記又對“兩山論”進行了更加深刻、系統(tǒng)的理論概括和闡釋。他精辟指出：“保護環(huán)境就是保護生產力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產力。”“我說的綠水青山和金山銀山的關系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是我們推進現(xiàn)代化建設的重大原則。”“金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢不能代替的”。“綠水青山和金山銀山決不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路”。“為什么說綠水青山就是金山銀山？‘魚逐水草而居，鳥擇良木而棲’。如果其他各方面條件都具備，誰不愿意到綠水青山的地方來投資、來發(fā)展、來工作、來生活、來旅游？從這一意義上說，綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經濟財富”。他還指出，一些地方生態(tài)環(huán)境基礎脆弱又相對貧困，要通過改革創(chuàng)新，探索一條生態(tài)脫貧的新路子，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收。三是如何推動形成綠色發(fā)展理念？習近平總書記特別強調，我們決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時一地的經濟增長，決不能走“先污染后治理”的路子。他主動給各級領導干部去掉了增長速度的“緊箍咒”，提出必須扭轉只要經濟增長不顧其他各項事業(yè)發(fā)展的思路，扭轉為了經濟增長數(shù)字不顧一切、不計后果、最后得不償失的做法，不能再簡單以國內生產總值增長率論英雄。對于一個地方而言，即使經濟增速下去一點，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，那就可以掛紅花、當英雄。反過來，如果就是簡單為了生產總值，但生態(tài)環(huán)境問題越演越烈，或者說面貌依舊，即便搞上去了，那也是另一種評價了。強調不簡單以國內生產總值增長率論英雄，不是不要發(fā)展了，關鍵是要樹立正確的發(fā)展思路。習近平總書記指出，經濟發(fā)展不應是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不應是舍棄經濟發(fā)展的緣木求魚，而是要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。四是綠色發(fā)展的主要目的是什么？就是要推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅持綠色發(fā)展，推進生態(tài)文明建設，必須從源頭抓起，采取扎扎實實的舉措，形成內生動力機制。這就要求我們必須堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，引導形成綠色生產方式和生活方式。習近平總書記強調，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。我們要充分認識形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性、長期性，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境。生態(tài)環(huán)境保護的成敗，歸根結底取決于經濟結構和經濟發(fā)展方式。根本改善生態(tài)環(huán)境狀況，必須改變過多依賴增加物質資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產業(yè)的發(fā)展模式。習近平總書記強調，要結合推進供給側結構性改革，加快推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產生活方式。調整產業(yè)結構，一手要堅定不移抓化解過剩產能，一手要大力發(fā)展低能耗的先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。這兩手都要堅定不移，下決心把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，把發(fā)展的基點放到創(chuàng)新上來，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。
第五個方面，習近平生態(tài)文明思想的重要論斷。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。6月24日，中共中央、國務院印發(fā)《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，在闡述生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢時，也明確提出了“關鍵期”“攻堅期”“窗口期”。我們要深刻認識、準確把握。一是“關鍵期”充分說明生態(tài)環(huán)境保護挑戰(zhàn)重重、壓力巨大、矛盾突出。良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內在要求，是增進民生福祉的優(yōu)先領域。近年來，我國生態(tài)環(huán)境保護多點發(fā)力，采取諸多有力措施保護綠水青山。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉已經是一個趨勢性的大概率事件，帶有一定的內在必然性。這些年工作方向準、力度大、見效果，隨機波動因素基本消除，堅持下去，就會實現(xiàn)2020年總體改善的目標。但是也要看到，生態(tài)環(huán)境保護成效還不穩(wěn)固，主要表現(xiàn)在，我國環(huán)境容量有限，環(huán)境承載能力已經達到或接近上限；部分地區(qū)、局部時段、個別污染因子還存在一定的波動乃至反彈現(xiàn)象，環(huán)境質量改善的量變還沒有轉為質變，小勝還沒有積累成大勝；多年累積的結構型、壓縮型、復合型環(huán)境問題，不可能在短短幾年內得到根治，不能松懈或盲目樂觀；我國產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、交通運輸結構偏公路、產業(yè)布局偏亂等問題沒有得到明顯改善，綠色發(fā)展方式和生活方式轉型尚未完成，污染物產生量、排放量仍然居于高位，生態(tài)環(huán)境質量根本性改善還沒有完全到來。我們要認識到，“關鍵期”意味著挑戰(zhàn)重重、壓力巨大、矛盾突出。生態(tài)環(huán)境保護越往后越是難啃的骨頭，環(huán)境質量改善的難度越大。吳舜澤認為，在這一階段如果不繼續(xù)加大力度，猶如逆水行舟、不進則退，可能會使前期形成的持續(xù)好轉形勢付之東流，錯失解決環(huán)境問題的良好時機，甚至可能會使環(huán)境形勢呈現(xiàn)不可逆的破壞。同時，如果現(xiàn)在不抓緊，將來解決起來難度更大、代價更大、后果更嚴重。二是“攻堅期”要求我們持續(xù)增加優(yōu)質生態(tài)產品供給，加快補齊全面建成小康社會突出短板。這一判斷準確把握了現(xiàn)階段經濟和社會發(fā)展特點。生態(tài)產品指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然產品和服務，例如藍天白云、綠水青山、鳥語花香、無毒無害的農牧漁產品等。我們推動發(fā)展和改革的根本目的是為了更好滿足人民群眾的需求。人的需求既包括物質文化需求，如對農產品、工業(yè)品和服務產品的需求，也包括對清新空氣、清潔水源、舒適環(huán)境、宜人氣候等生態(tài)產品的需求。生態(tài)產品是人們重要的消費品、生活必需品，良好的生態(tài)環(huán)境是提高人民生活質量的重要內容。推進生態(tài)文明建設，說到底就是為了提高人民的生活質量，滿足人民日益增長的對生態(tài)產品的需求。進入新時代，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對生態(tài)環(huán)境保護提出許多新要求。黨的十八大以來，我國大力推進生態(tài)文明建設，堅決向污染宣戰(zhàn)，先后制訂實施了大氣、水和土壤污染防治行動計劃，取得顯著進展。但是也要看到，目前我國優(yōu)質生態(tài)產品的供給能力仍然不足，生態(tài)環(huán)境質量問題仍然是重要的民生之患、民心之痛，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，是全面建成小康社會的明顯短板。這就要求我們，持續(xù)增加優(yōu)質生態(tài)產品供給，加快補齊全面建成小康社會突出短板。三是“窗口期”充分彰顯了我國具備了解決突出生態(tài)環(huán)境問題的條件和能力。改革開放40年來，我國經濟實力顯著增強，2017年全國GDP總量接近83萬億元，財政收入超過17萬億元，有能力提高生態(tài)環(huán)境保護投入，有可能實現(xiàn)不欠新賬多還舊賬。全國各地經過長時期、大規(guī)模治理生態(tài)環(huán)境，積累了一批治理技術力量、人才隊伍、成功案例，基本具備解決復雜生態(tài)環(huán)境問題的經濟技術條件。各地在探索生態(tài)文明建設過程中，形成了一大批生態(tài)環(huán)境保護與社會經濟協(xié)同發(fā)展的典型模式，具備以點帶面，帶動全國生態(tài)環(huán)境改善的基本條件。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國生態(tài)環(huán)境保護很大程度上超越了經濟發(fā)展階段，已成為全球生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的參與者、貢獻者、引領者。同時，我國社會主義制度具有優(yōu)越性，主動作為、全國一盤棋，因此在很多地方可以避免走先污染后治理、先破壞后恢復的老路。我們要認識到，窗口期是機遇，給了我們巨大的信心，生態(tài)環(huán)境保護長期以來負重前行，終于到了可能改善生態(tài)環(huán)境的時期。窗口期又是挑戰(zhàn)，機會稍縱即逝，必須加強生態(tài)環(huán)境治理的緊迫感。在窗口期，如果我們不能痛下決心，加強環(huán)境治理、轉變發(fā)展方式，扭轉資源環(huán)境超載、環(huán)境惡化的趨勢，將導致更大程度的生態(tài)退化、大范圍環(huán)境惡化、大幅度降低人民群眾的生活質量和環(huán)境健康水平，大幅提高將來治理和恢復的成本，將付出更加沉重的代價。總的來說，“關鍵期”“攻堅期”“窗口期”的戰(zhàn)略判斷客觀、精準、全面，是確定污染防治攻堅戰(zhàn)“大仗、硬仗、苦仗”性質的基礎。我們要在打好污染防治攻堅戰(zhàn)的同時，保持戰(zhàn)略定力，處理好發(fā)展和保護的關系，深入推進生態(tài)文化、生態(tài)經濟、生態(tài)環(huán)境治理目標責任、生態(tài)文明制度以及生態(tài)安全等生態(tài)文明五大體系建設，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本好轉、建設美麗中國奠定良好的基礎。
：深圳網絡公司貴公網安備 52050202001542號